包村幫扶昌邑市卜莊鎮(zhèn)南任村調(diào)研報告
昌邑市卜莊鎮(zhèn)南任村第一書記 李源
總書記講到，在向第二個百年奮斗目標邁進的歷史關(guān)口，在脫貧攻堅目標任務(wù)已經(jīng)完成的形勢下，在新冠肺炎疫情加劇世界動蕩變革的特殊時刻，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是需要全黨高度總是的一個關(guān)系大局的重大問題。根據(jù)市政府、組織部安排，我來到昌邑市卜莊鎮(zhèn)南任村包村幫扶，任第一書記。到村后，通過見面會，座談交流，入戶面對面，實地考察等形式，深入調(diào)查研究，迅速開展工作，廣泛聽取意見，現(xiàn)將工作調(diào)研情況報告如下：
一、基本情況
（一）基本概況
南任村位于昌邑市卜莊鎮(zhèn)東北部約3公里處，地理位置偏僻，交通不便，曾是卜莊鎮(zhèn)貧困村之一。全村現(xiàn)有農(nóng)戶237戶，其中低保戶、五保戶和困難戶各3戶，總?cè)丝?14人，常駐人口約占村總?cè)丝谝话?，黨員38名，村黨委支部、村委會由5人組成，支部書記兼村委會主任任鐵清，兩委班子健全，辦公場所規(guī)范。
（二）基層黨建方面
南任村黨員38名，年輕黨員為了工作大都在外，每月的黨員學習日，只剩下在家的老黨員。為了黨建工作不放松，村委利用網(wǎng)絡(luò)組建了南任村黨員學習群，主要就是針對在外工作的年輕黨員，他們可以在燈塔黨建在線APP學習接受黨員教育，并進行網(wǎng)上測試，確保學習取得實效。另外注重發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)年輕有為道德品質(zhì)好的入黨積極分子4人，作為后備力量。充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，樹立黨員形象。在卜莊鎮(zhèn)黨委指導支持下，村委班子高度重視，積極創(chuàng)建黨建示范點工程。確定了打造“文治鄉(xiāng)村、幸福南任”黨建品牌，實施紙鳶課堂、睦鄰驛站、南任管家、紅旗學校、阡陌鄉(xiāng)音、南任記憶六大工程，發(fā)揮黨建在村莊發(fā)展和社會治理中的引領(lǐng)作用，推動各項工作上檔升級，努力下好村莊一盤棋，構(gòu)建幸福南任新格局。
（三）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)方面
南任村主導產(chǎn)業(yè)以種植業(yè)為主，現(xiàn)有耕地2360畝，主要種植小麥、玉米等農(nóng)作物。年輕人大都在外求學或務(wù)工，村里留守的主要為中老年人，除務(wù)農(nóng)收入外，部分有勞動能力的村民大多選擇在北部化工廠打工，打工年收入約4至6萬元。2020年村集體收入僅一萬余元，2021年集體收入也僅三萬余元。主要來源為土地承包費。
（四）村貌環(huán)境方面
村容村貌較為整潔，戶戶通、改廁、自來水改造、健身娛樂廣場建設(shè)、便民橋修建、進排支渠三線貫通等工作已經(jīng)全面完成。特別是污水改造，該村率先在全市試點，在無經(jīng)驗借鑒，無模板參考的情況下，一切從零開始，在施工中遇到了一些挫折，經(jīng)總結(jié)和探索后，總結(jié)了一些可復(fù)制，可借鑒，可推廣的經(jīng)驗，這讓兄弟村鎮(zhèn)少走了不少彎路。再就是剛剛完工的煤改電工程，正遭遇煤炭瘋狂漲價，給老百姓省了很多錢，所以大家都非常滿意。其他的工程還有：水利局援建衛(wèi)生室已經(jīng)驗收，由村民捐助建設(shè)的村老年人關(guān)愛中心主體工程已完工，黨建示范點整改提升也已接近尾聲，美麗鄉(xiāng)村工程正在有條不紊的全面展開。
（五）村風民風方面
通過與村委班子交流和對村民走訪了解到，在鎮(zhèn)黨委指導支持及村兩委班子的積極引導下，近幾年村風民風有了很大提升。特別是任鐵清書記上任四年來，敢擔當敢作為，工作思路清晰，思想超前，用一年的時間籌集資金償還陳欠，通過建設(shè)健身娛樂廣場、戶戶通、改廁、自來水改造、修建便民橋、進排支渠三線貫通、試點污水改造、煤改電工程、老年關(guān)愛中心、設(shè)立免費飲水機等措施迅速聚攏民心，積極宣傳正能量輿論向?qū)?，兩委班子以身作則，營造了積極向上的村風民風。老黨員和熱心群眾義務(wù)承擔村委宣傳工作，鄰里鄰居相處和諧，注重子女教育，村民積極參與配合村兩委工作，在外村民紛紛回村捐錢出力，支持南任村建設(shè)。同時維穩(wěn)信訪不放松，及時發(fā)現(xiàn)矛盾，調(diào)解矛盾，把矛盾在村內(nèi)化解，全村沒有上訪戶。并加強鑼鼓隊和秧歌隊的建設(shè)，定期開展象棋比賽，豐富群眾的精神文明生活。完善凈化村容村貌，為環(huán)境宜人的美麗鄉(xiāng)村奠定基礎(chǔ)，提升村民的幸福指數(shù)。特別是2022年3月新冠肺炎疫情期間，村兩委班子勇于擔當防疫工作，村民積極主動報名義務(wù)站崗執(zhí)勤，在外求學務(wù)工的年輕人主動捐款捐物協(xié)助村兩委疫情防疫工作，確保防疫工作得到落實。疫情期間身為中學生的南任村民任勝男，本是學生并無經(jīng)濟來源，但該學生品學兼優(yōu)，得到了一份在中學時段極難得到獎學金，首先想到的南任村踴躍報名、義務(wù)站崗執(zhí)勤的父老鄉(xiāng)親，想要把獎學金捐給村委為疫情防控出一份力，這份精神值得感動和肯定，但村委不提倡學生捐款捐物，但她看到南任村民爭先恐后義務(wù)執(zhí)勤的感人場景，她執(zhí)意要表達一份心意，她說：“我上網(wǎng)課沒有時間，學業(yè)很重，爺爺腿有傷行動不便，爸媽忙于生計在外上班抽不出時間，感恩父老鄉(xiāng)親義務(wù)站崗，守護家園，我一定要表達一份心意！”孩子品學兼優(yōu)，心地善良，勇于擔當，感動了全村父老鄉(xiāng)親，成為全村青少年學習的典范。村里老人向我反映在兩委班子的帶領(lǐng)下現(xiàn)在的南任村是近二十年來風氣最好的時候。
二、存在的主要問題
（一）班子黨建方面
村兩委班子年齡偏大，年輕后備力量不足。雖然村支部干部能夠作為擔當，發(fā)揮一定的引領(lǐng)帶頭作用，但由年齡偏大，精力有限，村內(nèi)工作瑣碎復(fù)雜，難免會出現(xiàn)應(yīng)接不暇，疏忽偏差的情況，村支部4名年輕有為道德品質(zhì)好的入黨積極分子積極參與村委工作，日常表現(xiàn)突出，已考察多年，受名額限制一直沒有轉(zhuǎn)成預(yù)備黨員，從一定程度上影響了發(fā)展年輕后備力量的積極性，應(yīng)及時解決優(yōu)秀入黨積極分子轉(zhuǎn)正名額問題，補充年輕后備力量，分擔村兩委工作，更好的強化班子的履職能力。
（二）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)方面
南任村主導產(chǎn)業(yè)雖然已種植業(yè)為主，土地肥沃，但水資源匱乏。曾嘗試打井取水，因地理原因地下五米就能出水，但是咸水，無法用于灌溉或者養(yǎng)殖，一直只能靠天吃飯，天氣干旱時欠收嚴重，土地流轉(zhuǎn)難度較大。年輕村民大多選擇外出創(chuàng)業(yè)或者打工，雖然村民富裕起來，但集體收入極低，主要來源為土地承包費，2020年集體年收入僅一萬余元，2021年集體收入也僅三萬余元。為增加村民和集體收入，曾利用黨支部領(lǐng)辦合作社，給群眾代收代種，既能給村民帶來更高的流轉(zhuǎn)收入又能給集體增收代辦服務(wù)費，如果流轉(zhuǎn)成功村集體增收最低五萬余元，但因個別群眾手持土地確權(quán)證，在田地居中不愿流轉(zhuǎn)，影響了想流轉(zhuǎn)的絕大部分群眾，即使給她們調(diào)整土地，或者以大換小，還是沒同意。目前村民只能自己進行土地流轉(zhuǎn)，每畝100元，如果能有村集調(diào)整土地后體統(tǒng)一流轉(zhuǎn)，每畝地能到600至800元，下一步還需做個別村民的思想工作，爭取土地流轉(zhuǎn)成功。其他嘗試過的增收辦法還有：原計劃上秸稈壓縮制造環(huán)保煤機械，因去年該村進行煤改電安裝空氣能取暖項目而擱淺；還想利用村西南垃圾場建設(shè)集糧食烘干儲藏一體的小型糧食儲備庫項目，但由于土地性質(zhì)屬于基本農(nóng)田，這個項目也不可行；想利用村東北角的二十幾畝建設(shè)用地招商引資，因土地性質(zhì)是設(shè)施農(nóng)用地，這條路也堵死了；也考慮過發(fā)展養(yǎng)豬、養(yǎng)面包蟲、養(yǎng)牧草等經(jīng)濟類養(yǎng)殖業(yè)，也因缺乏淡水、投入大風險高收入不穩(wěn)定等因素而擱淺。集體增收、增加造血功能迫在眉睫。
（三）村貌民風方面
1、雖然村容村貌較為整潔，前期各項改造工作也已基本完成，但也存在部分危房還沒有拆除改造，殘垣斷壁未及時清理，房前屋后雜物帳子亂堆亂放，部分邊角地面還沒有硬化，弱電線路凌亂，村邊溝灣沒有回填等與美麗鄉(xiāng)村標準不符的情況。再就是受疫情影響，本應(yīng)完成的苗木綠化工程被迫推遲，待疫情結(jié)束后應(yīng)盡快實施；村衛(wèi)生室已經(jīng)竣工，但還未配備衛(wèi)生員。
2、在村環(huán)境整治和積極倡導成能量的環(huán)境下，仍有個別村民為了一己私利破壞集體利益，為占小便宜，不愿服從集體決策，影響了大多數(shù)人的利益。環(huán)境衛(wèi)生方面還存在前面打掃后面倒的情況，個別村民為圖方便在排水溝、灣塘亂倒垃圾。
三、下步工作計劃及建議
我作為第一書記到村后，通過交流走訪，實地考察等方式，深入調(diào)查研究，廣泛聽取意見，決定以幫助增加村集體收入為工作重點，同時幫助改善村居環(huán)境，注重培養(yǎng)村委班子后備力量為工作重心，現(xiàn)將下一步工作打算及建議匯報如下：
（一）投資光伏發(fā)電項目、做好土地流轉(zhuǎn)，幫助建立“造血功能”
在集思廣益，多番嘗試后，根據(jù)南任村自身條件，最終考察決定利用村南現(xiàn)有灣塘，建設(shè)光伏發(fā)電項目。光伏發(fā)電項目投資見效快，環(huán)保安全，收入穩(wěn)定，符合當前政策要求。經(jīng)過總結(jié)前期探索經(jīng)驗，首先考慮到建設(shè)用地問題，我與村委立馬上報鎮(zhèn)政府，鎮(zhèn)里組織土地管理局現(xiàn)場勘查設(shè)計，最終決定兩處地點，一處為村西10畝地的灣塘，另一處為村南5畝地的灣塘，可在彎塘上架高建設(shè)光伏發(fā)電項目，下面灣塘還能繼續(xù)養(yǎng)魚、養(yǎng)蝦，確定為“漁光互補”項目。經(jīng)過調(diào)研，先期將在村南5畝灣塘建設(shè)“漁光互補”項目。光伏項目一畝地投入約22萬到25萬元，實際投入已招標為準，還有管理費設(shè)計費招標費等費用。五畝地的光伏建設(shè)約100萬至130萬元。光伏發(fā)電全部上國家電網(wǎng)，上網(wǎng)電價為2021年12月底之前為每度電0.39元，外加每度電0.03元補貼，合計0.42元每度電。2022年1月開始為0.39元每度電，沒有了0.03元的補貼了。一塊光伏板10.7米寬，2.22米長，按照全年平均光照，預(yù)計年發(fā)電時間1400小時，一塊光伏板功率0.45千瓦，年發(fā)電量為1400*0.45=630度電（千瓦），一組光伏板的年收入就是0.39*630=245.7元，一畝地約666平方米，從理論上是2平方米安裝一組光伏板，一畝地大約能安裝300組光伏板，為預(yù)留維修空間，實際一畝地能安裝150組光伏板，預(yù)計一畝地光伏發(fā)電年收入245.7*150=36855元，5畝地一年就是36855*5=184275元，光伏發(fā)電每年為村集體至少收入十多萬元。光伏設(shè)備設(shè)計使用年限25年，預(yù)計平均年收入為全部投入資金的18%，保守估計也至少15%。后期主要維護成本為逆變器，逆變器使用年限為7至8年，安裝企業(yè)負責5至10年的免費維護，保險費用為一塊太陽能光伏板的每年2元保險費，5畝地光伏板年保險費約1500元，另外還有光伏板洗塵等費用。經(jīng)過可行性論證，光伏項目條件允許、政策允許、土地性質(zhì)不改變、還能帶來穩(wěn)定的收入，能推動村集體經(jīng)濟可持續(xù)增長。經(jīng)與集團公司匯報，得到公司認可，除資金支持外，集團公司將利用下屬子公司新能源集團提供技術(shù)支持，并努力將建設(shè)費用降到最低。
做好土地流轉(zhuǎn)是目前最迫切的任務(wù)，7月20日前必須完成。農(nóng)戶種地國家補貼個人一畝地是138.5元至148.5元，而由集體大規(guī)模承包國家補貼比較多，個人承包50畝以下的補貼是127元每畝，超過50畝的補貼一畝地增加60元補貼，超過千畝的更多，承包土地越多補貼呈幾何式增長，補貼也有現(xiàn)金或者大型機械等各種形式。經(jīng)過前期宣傳推廣，村委正在統(tǒng)計村民意見，若村民需要自己留地耕種的需同意統(tǒng)一流轉(zhuǎn)調(diào)整耕地，不愿留地耕種的由村集體領(lǐng)辦合作社統(tǒng)一流轉(zhuǎn)出去。土地流轉(zhuǎn)可把溝壕路荒全部算作流轉(zhuǎn)用地，溝壕路荒流轉(zhuǎn)費算作集體收入，耕地流轉(zhuǎn)收入為村民所有，集體不抽成。村民自己流轉(zhuǎn)土地每畝地僅100元流轉(zhuǎn)費，而由集體調(diào)整土地后統(tǒng)一大規(guī)模流轉(zhuǎn)，一畝地流轉(zhuǎn)費為600到800元，由鎮(zhèn)國土局牽頭統(tǒng)一外包給大型國有企業(yè)代收代種，若流轉(zhuǎn)好了，村民收入和村集體收入都比較可觀。對于個別因一己私利不愿配合集體統(tǒng)一調(diào)整流轉(zhuǎn)的村民，村委將繼續(xù)溝通做工作，既不讓個人受到損失，更不能因小失大，破壞集體土地流轉(zhuǎn)，損害絕大多數(shù)人的利益。
另外、重點圍繞創(chuàng)新提升“三個模式”、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、扎實推進共同富裕；推動加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，立足實際，為村集體引進具有造血功能的項目，使南任村年集體收入穩(wěn)定增長。
（二）建強村黨組織，培養(yǎng)后備力量
重點圍繞增強村黨組織政治能力、提升組織力，把強班子、帶隊伍貫穿幫包工作全程，推動“兩委”班子提升履職能力；推動加強黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)，嚴格黨的組織生活，強化黨員教育管理監(jiān)督，著力完善村級組織生活場所和黨群服務(wù)站設(shè)施，整合村文化娛樂資源，幫助打造黨建文化陣地。圍繞推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化、提升鄉(xiāng)村善治水平，推動健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，嚴格落實村務(wù)黨務(wù)、財務(wù)公開制度，引導村干部增強法制思維和依法辦事能力。圍繞保障和改善農(nóng)村民生、密切黨群干群關(guān)系，推動落實黨的惠民政策，參與便民利民服務(wù)，幫助解決群眾重點關(guān)注的“急難愁盼”問題，推動加強貧困戶、五保戶和空巢老人等困難人群的關(guān)愛服務(wù)，協(xié)調(diào)做好幫扶工作，使群眾真切感受到選派工作帶來的便利和實惠。另外加強黨員教育管理，提高黨員自身素質(zhì)，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)德才兼?zhèn)淠贻p有為的黨員做后備力量。加強黨支部建設(shè)，樹立形象，切實發(fā)揮黨支部帶頭作用。繼續(xù)做好維穩(wěn)工作，維穩(wěn)不放松，把村內(nèi)矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。做好黨建示范點建設(shè)工作，打造“文治鄉(xiāng)村、幸福南任”黨建品牌，推進實施紙鳶課堂、睦鄰驛站、南任管家、紅旗學校、阡陌鄉(xiāng)音、南任記憶六大工程，發(fā)揮黨建在村莊發(fā)展和社會治理中的引領(lǐng)作用，推動各項工作上檔升級，努力下好村莊一盤棋，構(gòu)建幸福南任新格局。
（三）建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，構(gòu)建和諧南任
到村后已投入資金9.88萬元，安裝凈水器，購置辦公桌椅、電腦空調(diào)、廣播器材、運動器材、黨建宣傳欄等設(shè)施，改善村民生活條件，完善村委辦公設(shè)施件。下一步將繼續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程，拆除和修繕危房舊房，硬化邊角路面，綠化房前屋后，清理殘垣斷壁后打造口袋公園，供村民休閑納涼。在拆除村民危房時，經(jīng)本人同意后不再給予拆遷補貼，但為村民建立拆除房屋檔案、保留影像資料，丈量面積，以后村莊合并或拆遷，拆遷補償按照該房屋拆遷前原房屋面積計算。這樣做得到了村民的一直認可，既能快速有效的拆除危房，又能保證房屋所有人的合法權(quán)益。也得到了上級領(lǐng)導的認可，并在濰坊日報、濰坊晚報予以報道。村容整潔要常態(tài)化，堅決杜絕前面打掃后面擺放的惡習，為打造一個村容整潔，環(huán)境宜人的美麗鄉(xiāng)村奠定基礎(chǔ)。盡快推進老年人關(guān)愛中心的配套建設(shè)進度，大力弘揚孝親敬老的傳統(tǒng)美德。通過老年人關(guān)愛中心對村內(nèi)留守老人的關(guān)心照料，解決在外務(wù)工年輕人的后顧之憂，能夠迅速贏得后人門對村委工作的大力支持，起到事半功倍的效果，也能快速聚攏民心。同時加強鑼鼓隊和秧歌隊的建設(shè)，定期開展象棋比賽，豐富群眾的精神文化生活。大力宣揚村內(nèi)好人好事，積極宣傳正能量向?qū)А?/span>
習總書記說：“我們追求的發(fā)展，就是造福人民的發(fā)展，人民對美好生活的向往，就是我們奮斗的目標”！立黨為公，執(zhí)政為民，不是一句空口號，需要我們鋪下身子真抓實干，只要肯干，往老百姓心了干，就一定能得到他們的擁護和支持！
魯公網(wǎng)安備 37079402000666號 